7月28日，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心教授級(jí)高級(jí)工程師吳松泉發(fā)表專論文章——《吳松泉：是時(shí)候全面徹底取消汽車限購(gòu)了》。“汽車限購(gòu)”這個(gè)汽車行業(yè)的老話題又再次被重新提起。
7月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：“做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的戰(zhàn)略之舉”“要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)清理制約居民消費(fèi)的不合理限制”“要聚焦突出問題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，匯聚政策落實(shí)的合力，加快破解制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)”。
吳松泉認(rèn)為，在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭號(hào)任務(wù)的情況下，對(duì)汽車實(shí)施限購(gòu)，已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的要求，不符合中央關(guān)于做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的要求。
部分限購(gòu)城市已具備徹底解限的條件
今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》：各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。推動(dòng)汽車等消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購(gòu)車需求。
兩年前，2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、公安部等13部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》的通知也提出：優(yōu)化汽車限購(gòu)管理政策。鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)盡早下達(dá)全年購(gòu)車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購(gòu)車指標(biāo)投放。
事實(shí)上，自2019年起，中央政府、相關(guān)部委就在多個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的相關(guān)政策中提出：破除乘用車消費(fèi)障礙，放寬甚至取消汽車限購(gòu)。
自中央政府啟動(dòng)刺激消費(fèi)政策以來，一些對(duì)汽車進(jìn)行限行限購(gòu)的城市陸續(xù)開始放開限制。但截至目前，北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州等6個(gè)城市仍然實(shí)施限購(gòu)限行政策。
吳松泉表示，經(jīng)過此前多年實(shí)施限購(gòu)限行政策，對(duì)限購(gòu)限行城市延緩汽車保有量增長(zhǎng)速度，緩解交通擁堵、保護(hù)大氣環(huán)境等發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也給這些城市加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（尤其是軌道交通）、優(yōu)化城市空間布局、提高交通管理水平等提供了時(shí)間和空間。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生重大變化、交通和環(huán)境治理取得突破性進(jìn)展、汽車消費(fèi)財(cái)稅激勵(lì)政策面臨階段性調(diào)整（如以舊換新、新能源汽車購(gòu)置稅等年底將調(diào)整）的情況下，全面、徹底取消汽車限購(gòu)和大規(guī)模限行政策必要性已經(jīng)非常突出。”吳松泉建議，“建議由國(guó)家層面統(tǒng)一出臺(tái)政策，要求各限購(gòu)城市盡快全面、徹底取消汽車限購(gòu)（如2026年1月前），在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定更科學(xué)、更合理的綜合性替代措施，實(shí)現(xiàn)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。”
中國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟功率半導(dǎo)體分會(huì)理事長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)吳松泉提出徹底取消汽車限購(gòu)的觀點(diǎn)表示完全贊同。
吳松泉進(jìn)一步指出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家治理要求看，簡(jiǎn)單實(shí)施汽車限購(gòu)，不符合中央“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總體要求，也不符合國(guó)際上大城市治理?yè)矶潞痛髿馕廴镜耐ǔＷ龇ā?/div>
北京、上海暫不具備徹底放開的條件
“各地應(yīng)該放開汽車限購(gòu)了。不過，北京這類特大城市還沒有做好徹底放開汽車限購(gòu)、限行的準(zhǔn)備。”中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。
與此同時(shí)，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)系分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者：“徹底取消汽車限購(gòu)不能‘一刀切’。汽車保有量低于400萬輛的城市可以取消限購(gòu)，譬如：天津、廣州、杭州、深圳。但上海、北京目前看來全面取消限購(gòu)不現(xiàn)實(shí)。”
盡管我國(guó)大城市交通治理、環(huán)境承載能力已經(jīng)大幅提升，但是北京、上海的擁堵狀況依然比較嚴(yán)重。
據(jù)上海市交通委指揮中心介紹，今年6月快速路流量環(huán)比、同比均略有上升，工作日擁堵狀況較5月和去年同期有所加劇，但早、晚高峰擁堵均緩解明顯；高速公路流量環(huán)比、同比均有所下降，擁堵狀況較5月和去年同期均緩解明顯?？焖俾饭ぷ魅論矶聽顩r較5月和去年同期有所加劇，日均累計(jì)擁堵時(shí)長(zhǎng)環(huán)比、同比分別增加4.5小時(shí)、26.6小時(shí)，但早、晚高峰擁堵情況緩解明顯，道路交通指數(shù)環(huán)比、同比降幅均達(dá)到或超過10%。
荷蘭交通導(dǎo)航服務(wù)商TomTom今年6月發(fā)布的全球擁堵城市排名中，北京以37%的擁堵指數(shù)位列第15位。
“如果北京、上海徹底取消汽車限購(gòu)限行，當(dāng)?shù)亟煌ú块T和城市管理部門都將面臨非常大的壓力。”一位相關(guān)政府主管部門工作人員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
與吳松泉呼吁全面徹底取消汽車限購(gòu)限行不同，全聯(lián)車商投資管理（北京）有限公司總裁曹鶴認(rèn)為：“目前全面徹底放開限購(gòu)存在較大挑戰(zhàn)。下一步，相關(guān)主管部門可能出出臺(tái)針對(duì)電動(dòng)汽車的限購(gòu)限行政策，在這方面做到油電平權(quán)。”
(文/小編)
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